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练洪洋、本文字数：1022、评论员观察中办国办近日印发《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，对加强新时代行政执法协调监督工作作出系统部署。近年来，多地公安交管、交通运输部门针对轻微交通违法行为，推出多项柔性化、人性化执法举措，避免简单地“一抓了之”“一罚了之”。从车辆违停处理上看柔性执法，可用一言以蔽之，变“即拍即罚”为“先劝后罚”。你把车辆停在不该停的地方，被交警发现了，多数情况下都是这样：交警对车辆进行拍照、录入信息、打印罚单，然后往车窗一贴，你就要被罚款甚至被扣分了，这是刚性执法场景。换成柔性执法呢？交管部门先给你发一条“劝离”短信，只有你不听劝，他们才会进行下一步操作：处罚、拖车。两种执法方式如何选？站在轻微交通违法者角度，这道选择题就是“送分题”，根本不用思考。站在行政执法者角度呢？他们可能就要“咬笔尖”了，因为柔性执法并非最优策略。其一，柔性执法有门槛。它需要执法人员具备较高的职业素养和执法技巧，能够具体问题具体分析，从而做出上不害法、中不伤理、下能安民的决定。其二，柔性执法有成本。经济学上把选择A行为而非B行为、导致放弃B行为可获得的收入，称之为机会成本。若选择柔性执法，势必导致行政罚款减少，这种机会成本并不是每个地方都乐于接受，尤其在“罚款经济”“逐利执法”仍有市场的当下。不久前，西南某地发生运政执法人员“碰瓷式执法”事件，让人不免怀疑，他是不是受到某种利益驱使？正因双方偏好不一致，而执法权、解释权又在后者手上，推不推行柔性执法由他们说了算。因此，我们不难发现，尽管公众呼声日高，但在行政执法这块“田上”，柔性执法的“秧苗”仍然非常稀疏，放眼过去，更多的还是“一罚了之”，简单粗暴易操作。从行政处罚法的“首违不罚”到国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出“能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款”中可以读懂，坚持教育与处罚相结合，落实柔性执法、说理式执法已然成为一种顶层设计。情势在变，理念当随。柔性执法如何才能扩大“种植面积”，结出更多“果子”呢？在我看来，当务之急是要把一些地方柔性执法的“好种子”留下来，固化为“法治样本”，供各地统一“播种”，避免各自为政、宽严不一。譬如，既然公众都赞成对违停车辆处理采取“先劝后罚”，那就可以考虑将其写进相关法规中。得到法规加持之后，个别地方柔性执法的成果便得以大面积“移植”，从而实现全民共享。引入节水新技术、新产品，开展空调设备冷却系统、老旧供水管网等节水改造，实现水计量率100％、节水器具普及100％、年节水量为30038m3，节水率达12.14％。打造垃圾分类示范点，统一规范配置垃圾分类硬件设施1268个，实现机关事业单位生活垃圾分类全覆盖，分类覆盖率达到100％，引入先进的垃圾就地处理机，无害化处理餐厨垃圾，变成可堆肥的物料供给绿植吸收，实现循环利用。推行就餐预约系统，真正实现按需备菜，控制食材总量，食材浪费率下降9.6％，厨余垃圾量下降12.5％，提升光盘成效。充分运用“网上公物仓”系统，盘活了闲置多年的办公设备和家具，实现实时供需对接、高效流转。5月17日，“冀商出海扬帆启航”银政企对接交流会在石家庄举办。记者从会上获悉，截至目前，在港上市河北企业达32家，其中近90%为民营企业。

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